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责任编辑：贾振飞“两高一部”就非法集资刑事案件发布指导意见，非法吸储能及时清退资金，可免刑事处罚认定非法集资应依据金融管理法规新京报讯 （记者何强）如何认定P2P平台是否涉嫌非法集资犯罪、非法集资者向亲友或者单位内部人员吸收的资金该如何认定犯罪数额？昨日上午，最高人民检察院召开新闻发布会，发布最高法、最高检、公安部《关于办理非法集资刑事案件若干问题的意见》（以下简称《意见》），对当前办理非法集资刑事案件中的重点难点问题作出回应和规定。

另据了解，招行直销银行确实在近期筹备加速。有百信银行“打版”在前，招行直销银行大致的模式和方向会遵循“科技”“普惠”的发展路径；从产品端而言，实现“科技+普惠”的载体主要会依托场景，这也能最大化遵循监管意图。获客入口、产品推广、客户经营均反哺母体传统零售渠道的直销银行，不管有没有成立独立法人，目前都已经成了近年来各家银行零售转型设置的标配阵地。业内人士分析，直销银行行业都在面临吸收存款、数据应用和保护等挑战，但是招行和京东数科作为各自领域金融和科技有机结合的标杆，其合作产物如何有效践行科技赋能普惠路径，值得观察。

具体从类型来看，分为业内案件和业外案件。业内案件是指，银行保险机构从业人员独立实施或参与实施的，侵犯银行保险机构或客户资金、财产或其他权益的，已由公安、司法或监察机关立案查处的刑事犯罪案件；虽不涉嫌刑事犯罪，但存在违法违规行为，且该违法违规行为与案件发生存在因果关系，并已由公安、司法或监察机关立案查处的刑事犯罪案件。

第三个难点：市场力量的认定通过前面的分析，我们已经看到：由于滴滴的平台属性，要对其相关市场进行清楚的界定是比较困难的。现在，且让我们暂时忘记这个问题，假设某个学者已经成功地提出了方法，破解了这个难题。那么，下面的工作是不是就轻松了呢？在笔者看来，答案很可能是否定的。在经营者集中的案件中，一旦界定了相关市场，下一步就是要评估市场结构的可能变动，看它会不会显著增加企业的市场力量，造成潜在的垄断风险。

据公检法机关数据披露，去年全国公安机关共立非法集资案件1万余起，同比上升22%，一些案件涉案金额上十亿元甚至上百亿元，不法分子将非法集资款用于还本付息、支付运营费用等。2015-2018年，集资诈骗犯罪案件重刑率连续四年均超过70%，监禁刑率连续四年均超过90%，远高于同期全部金融犯罪案件的重刑率和监禁刑率。2016-2018年，全国检察机关办理非法吸收公众存款罪、集资诈骗罪的案件数量也逐年上升。

但两位被告认为搜狗输入法没有落入涉案专利权的保护范围，搜狗输入法实施的是现有技术，不构成侵权，且原告的索赔数额于法无据。根据相关法律规定，人民法院判定被诉侵权技术方案是否落入专利权的保护范围，应当审查权利人主张的权利要求所记载的全部技术特征。最终北京知识产权法院认定，搜狗输入法未落入涉案相关专利权利要求的保护范围里，因此不构成侵权，驳回了百度的诉讼请求。